巴陵控引江湖，居国上游，兵火抢攘之后，政失其经，民未复业。今欲外彊屏藩，内安流离，贵在守臣，其可不慎！以尔富于才术，尝试为郡，考其绩效，绰有能名。兹用起从倚庐之中，委以专城之寄。夺情以义，宜遵有国之常规；当官而行，尚茂折冲之远略。

国家法令，皆保民之具。官吏能守，奚寇盗之兴？以有违慢而出一切之政者，民用不堪，弄兵苟免，究其所自，予忍杀乎？尔能劳来之，降者颇众，肆用进官一等，以为服劳之劝。夫殄戮治民而谓之有才，苛急办事而谓之赴功者，致寇之道也。尔其念之，乃称宠命。

臣窃见洞庭水贼，本缘官吏非人，政烦赋重所致。今治之之术以郡县得人为本，而县令尤为近民。若得其人，则能奉行宽恤之政，使未为贼者安土乐业，已为贼者坏植散群。其选付责成，不在兵将之下，岂可轻也？军兴已来，便宜辟置，及于县令，固已非是，又乞不以诸般拘碍，皆许奏辟，于是诸官负罪，奸赃无行，一切拘碍不敢至朝廷参铨部者，尽辐辏之，其为赤子之害，可胜言乎？又况鼎州昨缘程书禹奏补乌合官吏猥多，急政豪夺，为杨么驱民。今程千秋继之，尤当加意选择县令，而所陈如此，岂可听许？臣欲勿从千秋所请，特降指挥，应残破县分奏辟令佐者，须选已出官历任无赃私罪犯之人，方许奏请差遣。其未出官、无历任、曾犯赃私罪及见系贬降未经叙复，或无出官告敕批书印纸而称兵火去失者，即不得辄行奏辟，及不得陈乞不以诸般拘碍辟差。庶县令得人，百姓受惠，棹弃兵刃，复缘南亩。以愚见不以诸般拘碍辟差县令利害甚大，所有已降指挥，臣未敢书行。